参加者は落ち込み12名（泣）。みなさんいろいろあるようであります。
講義は、
「国が責任をもって－社会権のはなし」というテーマでした。
講師は私が担当しました。
24条から28条を一体として考えよう、
と提起をしました。
生存権・社会保障、教育権、勤労権、労働三権、
これらすべてにジェンダー平等を実現しないと、
24条は形式的平等で終わってしまう、という話。
25条については、来週より深めたいと思います。
以下、講義の概要です。
一。両性の平等について
◇２４条
＊家族のなかの「個人」と「両性の平等」を何よりも尊重し保護する
◇ベアテ・シロタ・ゴードン（ＧＨＱ民生局員）の下書きの精神を
ふくめて考える
「①家族は、人類社会の基礎であり、その伝統は、善きに
つけ悪しきにつけ国全体に浸透する。婚姻と家族とは、両
性が法律的にも社会的にも平等であることは当然である
との考えに基礎をおき、親の強制ではなく相互の合意に
基づき、かつ男性の支配ではなく両性の協力に基づくべ
きことを、ここに定める。
②これらの原理に反する法律は廃止され、それに代わっ
て、配偶者の選択、財産権、相続、本居の選択、離婚並
びに婚姻および家族に関するその他の事項を、個人の
尊厳と両性の本質的平等の見地に立って定める法律が
制定されるべきである」
＊婚姻と家族における男性支配を否定
＊ジェンダーの縛りがいちじるしく強かった日本社会
「私は、各国の憲法を読みながら、日本の女性が幸せ
になるには、何が一番大事かを考えた。それは、昨日
からずっと考えていた疑問だった。赤ん坊を背負った
女性、男性の後をうつむき加減に歩く女性、親の決め
た相手と渋々お見合いをさせられる娘さんの姿が、次
々と浮かんでは消えた。子供が生まれないというだけ
で離婚される日本女性。家庭の中では夫の財布を握っ
ているけれど、法律的には、財産権もない日本女性。
『女子供』（おんなこども）とまとめて呼ばれ、子供と成
人男子との中間の存在でしかない日本女性。これをな
んとかしなければいけない。女性の権利をはっきり掲
げなければならない…」
（ベアテ・シロタ・ゴードン『１９４５年のクリスマス』、柏書房）
◇24条は、25条～28条の規定とあわせて考える必要がある
◇形式的平等から実質的平等を勝ちとるためには
＊女性が働きやすい職場環境をつくる－職場における
ジェンダー平等
＊日本の異常な長時間労働を是正する、男女の
賃金格差をなくす
＊「仕事と家庭」の両立を可能とする社会的条件づくり
ー社会保障、福祉の充実
＊労働組合のたたかいによってそうした諸要求を実現する
二。社会権についいて
１。自由権から社会権へ
◇生存権は、基本的人権のなかでも比較的新しい要素
＊自由権というのは、政府などの権力による妨害や介入
がなければ、特別な施策がなくても実現される権利とい
う性格をもつ。
＊社会権というのは、政府や自治体などがなんらかの
施策をしてくれなければ実現されない権利。別のいい
方をすると、社会権というのは国民にとっては権利で、
政府や自治体にとっては義務となるもの。
＊１９世紀半ば以降に生まれ（それ以前の人権宣言に
は、社会権とよべる内容はなかった）、１９～２０世紀の
社会的変化のなかで徐々に勝ちとられていく。
◇１９世紀の社会背景
＊産業革命による資本主義の発展、労働者階級の増大
＊資本主義が発展してくると、失業と貧困、病気やケガの
多発、労働災害の発生なども広がった。労働者は、自
分自身の労働力を雇用主に売り、賃金を得て、それで
生活しなければならない。しかし、傷病、障害、高齢、失
業などによって、自分の労働力を売る可能性を失った
労働者は、生きていくことができなくなる。
「多くの工場、倉庫、授産所、作業所などの現状から、
なんと数知れぬほどの病気や死や悲惨が生み出され
ていることであろう。・・・人びとは酒の力を借りなけれ
ば仕事をやりおおせず、それが彼らの健康のレベルを
下げ、身持ちを崩させ、刻々と、早過ぎる墓場行きへと
駆り立てる。雇用者がこれらを配慮することは稀であ
る。労働者たちととり交わした雇用契約書には、健康
的な作業室などという条項はどこにもない。雇用者は
賃金を支払うことが雇用契約上の自分たち側の責務
のすべてであると考えている。そしてこの賃金と引き
換えに、男女の労働者たちは労働と健康と、そして生
命を提供しなければならないのである」
（Ｆ・ナイチンゲール『看護覚え書』現代社、1860年）
◇労働運動の発展、たたかいの中から生まれた
生存権思想・社会保障制度
＊病気やケガ、失業などは、個人責任ではなく、大きな
背景として資本主義制度の仕組み（資本家どうしの激
しい競争の弊害）そのものによって生み出されるという
考え方。
「労働者は、失業、貧困、疾病などの発生が自然法
則であるとか、個人の責任であるという資本家からの
思想攻撃にたいし、失業、貧困などの基本的な原因
は資本主義制度そのものにあることをつねに明らか
にし、ここから、それらの場合の生活保障について資
本家とその国家が責任をもつことをつよく要求してた
たかってきた。
また労働者は社会の富を生み出しているにもかか
わらず、傷病、老齢、障害、そして失業などの場合に
あらかじめ備えることができないほどの低賃金しか
受けていないことから、労働者が資本家と国の負担
で社会保障を受けるのは当然の権利だと主張してた
たかってきている」
（柴田嘉彦『世界の社会保障』新日本出版社、1996年）
＊労働者は、労働組合をつくり、経済闘争とともに、政治
闘争へとたたかいを発展させる。ストライキなどのたた
かいの増大、労働者政党の議会進出など
「現実的には、社会保障制度は、…国家独占資本
主義の立場からの政策の推進と、これに反対する、
労働者・国民の立場（生存権の実現、全面的な生
活保障の確立をめざす）からの闘争との相互の力
関係のなかでその内容が決定されてきている」
（柴田・前掲書）
＊社会保障制度のメルクマール（判断基準）は、失業保障
２。２５条
◇歴史的たたかいのなかで生まれた25条（別紙参照）
＊条文の中身そのものについては、次週詳しく検討します
３。２６条
◇近代以前には、教育を受けることができたのは、ごく
一部の人だけだった
＊19世紀の中ごろになって公教育の制度がつくられ
てくる（資本主義の要請）
＊日本では1872年の学制公布によって
＊日本の場合は、国民の側から学校をつくってほしい
という要求がでる前に、政府の方から学校をつくるこ
とを決めた。とくに20世紀に入ると、教育への国家統
制が強まってくる。
◇教育内容については、現場の教師集団の裁量、自治が大事
＊国家による教育への介入の危険
ー戦争推進に教育が果たした役割
＊現在、ふたたび教育への介入が強められようとしている
◇「発達権」「学習権」をふくむものとしての「教育を受ける権利」
＊ユネスコ「学習権宣言」（別紙参照）
◇ところが「ひとしく」という保障が、日本政府の怠慢によって
行われていない
＊日本の教育予算は、対ＧＤＰ比で、先進国でつくるＯＥＣＤ
のなかで最下位。
＊「世界一高い学費」は、学生とその家庭に重くのしかかっ
ている。高校入学から大学卒業までにかかる費用は一人
平均１０４５万円。わが子のための教育費は年収の３４パ
ーセントに達している。しかも、「貧困と格差」の拡大の中
で、学費を捻出するために毎日深夜までアルバイトをして
体を壊したり、学校をあきらめる若者がふえている。ヨー
ロッパでは大学学費は無償か小額の国がほとんど。
＊高等教育の無償化を早急に
◇義務教育は「無償」なはずだが･･･
＊さまざまな教材費、体操着や体育館履き、給食費、
修学旅行費用・・・
＊ほんらいは、これはすべて国の負担にしなければならない
＊給食は「食育」の観点からしても、教育の一環。
とうぜん無償にすべき。
４。２７条
◇勤労権は生存権の一部
＊ところが、資本主義ではかならず失業者が生まれる。
＊国家は、解雇規制法をつくる、失業対策事業を起こす、
職業紹介所の公的責任の強化、雇用保険による失業
給付をあたえるなど、さまざまな政策をすすめることが
求められる。
◇勤労条件の法定主義
（経営者が勝手に労働条件を決めることはできない）
＊労働基準法、労働安全衛生法、パートタイム労働法、
労働組合法、最低賃金法・・・
＊労働基準法1条には、「労働条件は、労働者が人たるに
値する生活を営むための必要を充たすべきものでなけれ
ばならない」「この法律で定める労働条件の基準は最低
のものであるから、労働関係の当事者は、この基準を
理由として労働条件を低下させてはならないことはもと
より、その向上を図るように努めなければならない」」
と書かれてある。
５。２８条
◇労働三権を無条件で保障
◇「不断の努力」（12条）の担い手の中心に労働組合が
なることを期待
◇逆にいえば、社会権がまだまだ実現されていない日本の
現状は、労働組合の力が弱いことの反映でもある。
さいごに：24条～28条を一体のものとしてつかもう
参加者の感想文！
◆今日教わったことはずいぶん大事なことなのですが、
今まであまり深く考えたことがなかったなと思います。
せっかくこんなにいい条文があるのだから生かさなくて
はと思いました。
◆旧民法の戸主の了解がなければ結婚できなかった
というのは知らなかった。
労働組合を元気にしよう。労働組合をいつかつくります。
◆すべての国民は、同じように教育を受けられるはず
なのに、お金の面で学びたい人が学べない世の中
なのだと改めて感じました。
◆社会権は国が施策を行うことで実現される権利
だとわかりました。社会権を実現できるように国に
求めることが12条の不断の努力になることを学べ
ました。
◆働けなくなったら生きていけないのだから、働ける
ようにしてほしい…。当然のことのように思えました。
「仕事に就けない人は仕方ない」という政治家の人は、
「生きられない人は仕方ない」と言っているのと同じ
なんですね。センスなし！
◆「24条と25条～28条の規定をあわせて考える」に
なるほどそうだ！と思いました。個人の尊重の考え
は大切ですね。
教育の話、「学習権宣言」で、「なりゆきまかせの客体
から主体にかえていくもの」が学習とかかれている
けど、日本の学校教育はそうではないし、お金のある
なしにかかわらず、誰でも受けられる制度ではない。
これは憲法違反では？
なごみで食べたナシゴレン。
なごみは、「これから学びたいこと」というテーマで
盛り上がりました。
ぼくは、語学、美術・デザイン、建築、世界史、哲学・・・
でも時間がありません。
500年ぐらい寿命があれば…と思います。
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